Для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности общей сети электросвязи в Российской Федерации необходимо, чтобы средства связи, используемые в сети связи общего пользования, соответствовали установленным обязательным требованиям. В соответствии со статьей 41 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, оборудование, используемое в сетях связи Российской Федерации, должно быть подтверждено соответствием установленным требованиям к средствам связи.

Подтверждение соответствие возможно в форме обязательной сертификации или в форме принятия изготовителем или продавцом декларации соответствия. Формирование системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляется Россвязью.

Особенности сертификации и декларирования средств связи

Документы, подтверждающие соответствие средств связи

Декларация о соответствии Средств связи является документом, подтверждающим, что оборудование (средство связи) соответствует нормативным требованиям и не оказывает дестабилизирующего воздействия на единую сеть электросвязи Российской Федерации. Обычно декларацию заполняют для оконечного, абонентского (пользовательского) оборудования, которое не включено в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации.

Заявитель, который может быть только зарегистрированным на территории РФ юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся изготовителем средств связи или выполняющим функции иностранного изготовителя на основании договора, оформляет декларацию с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории.

К пользовательскому оборудованию относятся смартфоны, персональные компьютеры, GPS-трекеры, бытовая техника с интерфейсами связи (Wi-Fi, Bluetooth и др.) и промышленное оборудование с интерфейсами связи. Оконечное оборудование (пользовательское оборудование) преобразует информацию пользователей сети (абонентов) в цифровые данные для обработки и последующей передачи.

Особенности сертификации и декларирования средств связи

Обязательная сертификация средств связи Декларация о соответствии средств связи
проводится в отношении средств связи, вошедших в перечень, утвержденный Правительством России № 532 от 25 июня 2009 г. проводится в отношении всех иных средств связи, используемых на сети связи общего пользования (простое пользовательское оборудование)
предусматривает выдачу органом по сертификации сертификата соответствия по результатам проведенных таким органом сертификационных испытаний предусматривает принятие декларации соответствия самим изготовителем (продавцом) на основании результатов собственных исследований (испытаний) изготовителя, измерений и других документов, служащих мотивированным основанием для подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям. Заявитель включает также в доказательственные материалы протоколы исследований и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)
срок действия сертификата связи определяется выбранной схемы сертификации, а максимальный срок действия составляет 3 года срок действия декларации не ограничен и устанавливается заявителем в зависимости от срока эксплуатации оборудования
сертификат оформляется на специальном бланке, заверяется подписью и печатью аккредитованного органа. декларация оформляется на бумаге формата А4 или в электронном виде.
сертификата соответствия включается в реестр сертификатов соответствия декларация о соответствии подлежит регистрации в Минцифры

Сертификат соответствия выдается на сложное оборудование, предназначенное для поддержания функционирования сетей связи, и выдается аккредитованным органом по сертификации средств связи для зарегистрированных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных компаний. Сертификат оформляется на специальном бланке, заверяется подписью и печатью аккредитованного органа, а максимальный срок его действия составляет 3 года.

Для серийного выпуска потребуется провести анализ состояния производства, а также ежегодно проходить Инспекционный контроль для продления действия документа.

Обязательной сертификации связи подлежат различные группы оборудования, включая средства связи для систем коммутации и цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, оборудование для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования, радиоэлектронные средства связи, программное обеспечение, обеспечивающее выполнение оперативно-розыскных мероприятий, а также оконечное оборудование, которое может привести к нарушению функционирования сети связи общего пользования.

Что означает наличие разрешительных документов на средства связи

Для использования и продажи средств связи, которые будут подключаться к сетям связи общего пользования в Российской Федерации, необходимо иметь документы, подтверждающие соответствие этих средств связи требованиям нормативных документов и гарантирующие их безопасное взаимодействие с единой сетью связи РФ.

При таможенном оформлении данных документов не требуется.

Держатель сертификата соответствия или декларант должны гарантировать, что используемые ими средства связи и системы управления качеством соответствуют требованиям нормативных документов. Если в процессе эксплуатации средств связи, имеющих сертификат соответствия или декларацию о соответствии, обнаруживаются несоответствия, держатель сертификата или декларант обязаны устранить их за свой счет.

Нормативно-правовые акты (НПА) в области подтверждения соответствия средств связи

Нормативно-правовые акты (НПА) в области подтверждения соответствия средств связи это подзаконные акты уполномоченных в области связи государственных органов (как правило, приказы Минсвязи), содержащие правила применения определенных видов оборудования для связи и требования к такому оборудованию.

Необходимо определить, какие стандарты связи и в соответствии с какими НПА необходимо сертифицировать в устройстве. Нередко один товар попадает под действие сразу нескольких НПА:

  1. Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ № 158 от 07.12.2006 (НПА № 158).
  2. Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ № 144 от 07.12.2006 (НПА № 144).
  3. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 6 июня 2011 г. № 128 (LTE).
  4. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 14 сентября 2010 г. № 124 (Wi-Fi, Bluetooth).
  5. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 24 октября 2017 г. № 571 (GSM, UMTS).
  6. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13 октября 2011 г. № 257 (UMTS).

Этапы оформления разрешительной документации на средства связи

Порядок оформления декларации на средства связи:

  1. Подача заявки на декларацию, которая содержит всю информацию, идентифицирующую продукцию, заявителя и изготовителя (техническая документация и технические условия (ТУ);
  2. Испытания образцов продукции в аккредитованной лаборатории;
  3. По результатам проведения испытаний, а также ряда экспертных работ, в национальном реестре регистрируется декларация о соответствии;
  4. Оформление документа.

Порядок оформления Сертификата на средства связи в соответствии с Постановлением правительства РФ № 214 от 13 апреля 2015 года:

  1. Подача заявки на сертификацию, которая содержит всю информацию, идентифицирующую продукцию, заявителя и изготовителя, техническую документацию, ТУ (технические условия должны соответствовать требованиям не только Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), но и нормативным документам, на соответствие которым проводится сертификация);
  2. Выбор НПА;
  3. При оформлении Сертификата сроком на 3 года могут потребоваться нормативные документы системы менеджмента качества изготовителя, руководство по качеству и отчеты о внутренних аудитах;
  4. При оформлении Сертификата связи на серийный выпуск потребуется провести анализ состояния производства (АСП), а затем ежегодно проходить инспекционный контроль (ИК) для продления действия документа.

После согласования заявки орган по сертификации проводит анализ состояния производства (АСП), а также отбор образцов для проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории.

После успешного прохождения всех процедур и проведения испытаний выдается сертификат, оформленный на специальном бланке, заверенном подписью и печатью аккредитованного органа.