Сертификат соответствия и (или) Декларация о соответствии - это результат оценки продукции на соответствие требованиям, установленным в технических регламентах или национальных стандартах. Т.е. документ, который подтверждает, что товар прошёл необходимые испытания, безопасен для жизни, здоровья граждан и окружающей среды.
Отсутствие этих документов означает, что продукция не доказала свою безопасность. Следовательно, она не может быть выпущена в обращение на рынке. Ввоз и реализация товара без документов признаются незаконными. Ответственность за отсутствие разрешительных документов предусматривает различные штрафные санкции.
Штрафы за продажу товара без сертификата или декларации
Реализация товара, подлежащего обязательной оценке соответствия, на который отсутствует сертификат или декларация является прямым нарушением технических регламентов.
Ответственность за это предусмотрена следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):
- Статья 14.4 - Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества
- Статья 14.43 - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов
Тип ответственности и размер штрафа за отсутствие декларации соответствия или сертификата зависит от части статьи и лиц, совершивших административное правонарушение.
Статья и ее часть | Суть нарушения | Размер штрафа |
Ст.14.4 ч.1 | Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, либо выполнение работ / оказание услуг, не соответствующих установленным правилам | · на граждан: от 1 000 до 2 000 руб. · на должностных лиц: от 3 000 до 10 000 руб. · на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 10 000 до 20 000 руб. · на юридических лиц: от 20 000 до 30 000 руб. |
Ст.14.4 ч.2 | Повторное совершение правонарушения по ст.14.4 ч.1 | · на граждан: от 2 000 до 5 000 руб. · на должностных лиц: от 7 000 до 15 000 руб., либо дисквалификация на срок до одного года · на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 15 000 до 30 000 руб. с возможной конфискацией товара · на юридических лиц: от 30 000 до 50 000 руб. с возможной конфискацией товара |
Ст.14.43 ч.1 | Нарушение требований технических регламентов (в том числе отсутствие сертификата / декларации) либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям | · на граждан: от 1 000 до 2 000 руб. · на должностных лиц: от 10 000 до 20 000 руб. · на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 20 000 до 30 000 руб. · на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 руб. |
Ст.14.43 ч.2 | Те же действия, что и в ст.14.43 ч.1, но повлекшие причинение вреда здоровью, имуществу, окружающей среде либо создавшие угрозу такого вреда | · на граждан: от 2 000 до 4 000 руб. · на должностных лиц: от 20 000 до 30 000 руб. · на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 30 000 до 40 000 руб. с возможной конфискацией товара · на юридических лиц: от 300 000 до 600 000 руб. с возможной конфискацией товара |
Ст.14.43 ч.3 | Повторное совершение правонарушения по ст. 14.43 ч.2 | · на граждан: от 4 000 до 5 000 руб. + конфискация товара · на должностных лиц: от 30 000 до 40 000 руб. · на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 40 000 до 50 000 руб. + конфискация, либо приостановление деятельности до 90 суток + конфискация товара · на юридических лиц: от 700 000 до 1 000 000 руб. + конфискация, либо приостановление деятельности до 90 суток + конфискация товара |
Обе статьи могут применяться одновременно при разных аспектах одного и того же правонарушения. Однако на практике, если разрешительный документ отсутствует, это почти всегда квалифицируется по статье 14.43, так как безопасность - приоритет.
Штрафы за ввоз товара без сертификата или декларации
Для импортной продукции Таможенные органы выступают первым барьером, не допускающим на рынок продукцию документа о подтверждения соответствия. Импорт без декларации соответствия или сертификата является нарушением таможенных правил.
В зависимости от способа совершения нарушения применяются разные статьи КоАП РФ:
- Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
- Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации
Статья и ее часть | Суть нарушения | Размер штрафа |
Ст.16.2 ч.1 | Полное недекларирование товара (товар ввезён без подачи таможенной декларации, сертификат и (или декларация отсутствуют) | · на граждан: от 1/2 до 2-кратной стоимости товара (не менее 1 000 руб.) + возможная конфискация · на должностных лиц: от 10 000 до 20 000 руб. · на юридических лиц: от 1/2 до 2-кратной стоимости товара (не менее 1 000 руб.) + возможная конфискация |
Ст. 16.2 ч.2 | Недостоверное декларирование (неверный код ТН ВЭД, количество, свойства, стоимость), повлёкшее занижение пошлин на сумму сверх установленного порога | · на граждан: от 1/2 до 2-кратной суммы неуплаченных пошлин, налогов + возможная конфискация · на должностных лиц: от 10 000 до 20 000 руб. на юридических лиц: от 1/2 до 2-кратной суммы неуплаченных пошлин, налогов + возможная конфискация |
Ст. 16.2 ч.3 | Недостоверное декларирование, повлёкшее несоблюдение запретов и ограничений (умышленное указание неверного кода или ложных сведений, чтобы скрыть отсутствие сертификата) | · на граждан: от 1 500 до 2 500 руб. + возможная конфискация · на должностных лиц: от 10 000 до 20 000 руб. на юридических лиц: от 50 000 до 300 000 руб. + возможная конфискация |
Ст. 16.3 | Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров (отсутствие сертификата / декларации при честном декларировании) | · на граждан: от 1 000 до 2 500 руб. + возможная конфискация · на должностных лиц: от 5 000 до 20 000 руб. · на юридических лиц: от 50 000 до 300 000 руб. + возможная конфискация |
Статья 16.3 применяется, когда импортёр декларирует товар, требующий разрешительного документа, но не представляет документ (отсутствие сертификата как факт).
Статья 16.2 когда импортёр умышленно указывает недостоверные сведения (неверный код ТН ВЭД, ложные характеристики), чтобы скрыть необходимость предоставления разрешительного документа.
На практике, чаще всего применяется ст. 16.3, но и ст.16.2 не стоит обходить вниманием.
Штрафы за непринятие мер по предотвращению причинения вреда
Статья 14.46.2. Непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов
Статья устанавливает ответственность за бездействие изготовителя, продавца или уполномоченного лица, когда им становится известно о том, что товар, выпущенный в обращение, не соответствует требованиям.
Ключевой принцип: Если участник оборота продукции узнал (или должен был узнать), что его товар небезопасен, он обязан действовать по установленному алгоритму: проинформировать контролирующие органы, провести проверку, разработать программу мероприятий, а в необходимых случаях - приостановить производство и реализацию, либо отозвать продукцию. Невыполнение любой из этих обязанностей влечёт самостоятельный штраф, который возрастает по мере усугубления бездействия.
ВАЖНО (!) Ст.14.46.2 не следует путать с частью 2 статьи 14.46, которая касается незаконной маркировки продукции знаками обращения (о ней ниже)
Ст.14.46.2 ч.1: отсутствие информирования контролирующего органа о выявленном несоответствии продукции
- для индивидуальных предпринимателей: от 5 000 до 10 000 руб.
- для юридических лиц: от 10 000 до 30 000 руб.
Ст.14.46.2 ч.2: не проведена проверка достоверности информации о несоответствии, либо не представлены материалы проверки по требованию контролирующего органа:
- для индивидуальных предпринимателей: от 10 000 до 20 000 руб.
- для юридических лиц: от 20 000 до 40 000 руб.
Ст.14.46.2 ч.3: не выполнены мероприятий, предусмотренных программой предотвращения причинения вреда:
- для индивидуальных предпринимателей: от 20 000 до 30 000 руб.
- для юридических лиц: от 30 000 до 100 000 руб.
Ст.14.46.2 ч.4: не приостановлено производство и реализации, либо отзыв продукции (если угроза неустранима иными способами):
- для индивидуальных предпринимателей: от 30 000 до 40 000 руб.
- для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 руб.
Ст.14.46.2 ч.5: повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4:
- для индивидуальных предпринимателей: от 40 000 до 50 000 руб. + конфискация товара, либо приостановление деятельности до 90 суток + конфискация
- для юридических лиц: от 700 000 до 1 000 000 руб. + конфискация товара, либо приостановление деятельности до 90 суток + конфискация
Штрафы за использование несертифицированных средств связи
Федеральный Закон «О связи» (126-ФЗ) обязывает проводить обязательную оценку соответствия Средства связи.
В зависимости от типа продукции оформляется либо сертификат соответствия средств связи, либо декларация о соответствии средств связи. Документы нужны исключительно для законной реализации товара в России, на таможенном посту их не потребуют.
Эксплуатация Средств связи без этих документов, является самостоятельным правонарушением, ответственность установлена в ст. 13.6 КоАП РФ.
Статья 13.6. Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям
Ст.13.6, ч.1: использование в сетях связи несертифицированных средств связи или средств кодирования (шифрования), если законодательством предусмотрена обязательная сертификация:
- для граждан: от 3 000 до5 000 руб. + возможная конфискация оборудования
- для должностных лиц: от 15 000 до 30 000 руб. + возможная конфискация оборудования
- для юридических лиц: от 60 000 до 300 000 руб. + возможная конфискация оборудования
Ст.13.6, ч.2: использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена обязательная сертификация (достаточно декларирования):
- для должностных лиц: от 15 000 до 30 000 руб. + возможная конфискация оборудования
- для юридических лиц: от 60 000 до 150 000 руб. + возможная конфискация оборудования
Какая продукция является Средством связи?
К средствам связи, относятся любые устройства, способные подключаться к сетям связи общего пользования. К примеру:
- оборудование с беспроводной передачей данных (Wi-Fi, Bluetooth, ZigBee);
- мобильные телефоны, смартфоны, планшеты;
- маршрутизаторы, модемы, точки доступа;
- устройства «умного дома».
ВАЖНО (!) с 1 марта 2026 г. надзорные органы получили механизм блокировки сайтов или отдельных страниц с продукцией, на которую отсутствуют «связные» документы. Более подробно здесь.
Дополнительные штрафные статьи КОАП
Есть еще несколько статей КОАП РФ, на которые стоит обратить внимание.
Статья 14.44 КоАП РФ - Недостоверное декларирование соответствия продукции
Ст. 14.44 ч. 1 - недостоверное декларирование соответствия продукции (общий состав):
- для должностных лиц (включая ИП): от 15 000 до 25 000 руб.
- для юридических лиц: от 100 000 до 300 000 руб.
Ст. 14.44 ч. 2 - недостоверное декларирование впервые выпускаемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, либо на основе собственных доказательств при отсутствии стандартов:
- для должностных лиц (включая ИП): от 25 000 до 35 000 руб.
- для юридических лиц: от 300 000 до 500 000 руб.
Ст. 14.44 ч. 3 - те же действия, но повлекшие вред здоровью, имуществу, окружающей среде либо создавшие угрозу такого вреда:
- для должностных лиц (включая ИП): от 35 000 до 50 000 руб.
- для юридических лиц: от 700 000 до 1 000 000 руб.
Статья 14.45 КоАП РФ - Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Статья устанавливает ответственность за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно - за отсутствие в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации:
- для должностных лиц (включая ИП): от 20 000 до 40 000 руб.
- для юридических лиц: от 100 000 до 300 000 руб.
Статья 14.46 КоАП РФ - Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Статья устанавливает ответственность за незаконную маркировку продукции знаками обращения или соответствия.
- Знак обращения «ЕАС» -проставляется на продукцию, которая попадает под обязательную оценку соответствия требованиям ТР ТС (ТР ЕАЭС) и прошла ее положительно и имеет необходимые разрешительные документы;
- Знак обращение «СТР» - проставляется на продукцию, которая попадает под обязательную оценку соответствия требованиям национальных стандартов (ТР РФ и ПП РФ №2425) и прошла ее положительно и имеет необходимые разрешительные документы.
Аналогично и со знаками соответствия различным системам. Если продукция прошла подтверждение соответствия, то на маркировку может быть нанесен знак соответствия.
Ст. 14.46 ч. 1 - маркировка продукции знаком обращения или соответствия при отсутствии документов:
- для должностных лиц (включая ИП): от 10 000 до 20 000 руб.
- для юридических лиц: от 100 000 до 300 000 руб.
Ст. 14.46 ч. 2: те же действия, но повлекшие причинение вреда жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде, животным и растениям либо создавшие угрозу такого вреда:
- для должностных лиц (включая ИП): от 30 000 до 50 000 руб.
- для юридических лиц: от 700 000 до 1 000 000 руб.
Как избежать штрафа?
Избежать административной ответственности за отсутствие сертификатов или деклараций соответствия только одним способом - не допускать оборота продукции без надлежащих разрешительных документов.
Наши рекомендации:
- Провести предварительную проработку: до ввоза или запуска продукции в продажу необходимо уточнить полный спектр документов, требуемых для данного товара: подлежит ли он обязательной сертификации или декларированию, требуется ли иная разрешительная документация.
- Сначала оформить документы, затем ввозить: при импорте товаров критически важно сначала получить сертификат или декларацию соответствия, и только после этого ввозить коммерческие партии. Ввоз продукции без готовых документов создаёт риск отказа в выпуске товара и дальнейшие финансовые расходы.
- Своевременно реагировать при выявлении несоответствия: если стало известно, что продукция небезопасна, необходимо: уведомить контролирующий орган, провести проверку, выполнить программу мероприятий, а при необходимости - приостановить производство или отозвать товар. Это позволяет избежать штрафа по статье 14.46.2.
- Контролировать сроки действия документов: по истечении срока сертификата или декларации и заблаговременно переоформлять документы с истекшим сроком
Наша компания готова провести предварительную оценку товара и сообщить какие разрешительные документы потребуются. За условиями можно обращаться по телефону+7 (499) 350-10-40 или по электронной почте info@itcrus.pro
